两不愁三保障是指三保障三有标准

三保障三有标准

“三保障”是指义务教育、基本医疗和住房安全有保障；“三有”是指有技能、有就业、有钱花。

2011年12月1日，中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，而且在中央经济工作会议上，明确提出要落实好新10年扶贫开发纲要。

新《纲要》亮点之一，就是提出了“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的“两不愁，三保障”。“两不愁，三保障”不仅考虑了吃饭、穿衣、住房等基本生存的需要，也兼顾了部分发展的需要。

“两不愁”：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。

“三保障”：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

“一超过”：农民家庭年人均纯收入超过国家现行扶贫标准。

识别范围：

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。

三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

1、“一超”：指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2018年现行扶贫标准为3600元人民币。

2、“两不愁”：指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。主要评判依据：

（1)“不愁吃”，指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物；安全饮水有保障。

（2）“不愁穿”，指根据居住地环境，农户有能力自主购买或亲属资助，做到日常有换洗衣服，特别要有温暖过冬棉衣、棉被等。

3、“三保障”：指脱贫人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

（1）义务教育有保障。凡年满6-7周岁的儿童，其父母或者其他法定监1)义务教育有保障。凡年满6-7周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。贫困户家庭中，没有义务教育阶段适龄儿童或因自身身体原因不宜上学的（教育部门认定），可判定为义务教育有保障。

（2）基本医疗有保障。建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险或医疗救助保障范围，落实参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策；县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内，按规定得到了落实。

（3)住房安全有保障。农户居住房屋达到住建部门安全标准的，或疑似危房经部门核查证明住房安全的，视为住房安全有保障。没有房屋的农户，居住子女家、亲戚朋友家或敬（养）老院的，以及稳定实际租房(或有两年以上租赁合同）的，视为住房安全有保障。

4、户“三有”：指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

（1)有安全饮用水，指饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是正常年份每人每天可获得的水量不低于20升；水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求，且单次取水往返时间不超过20分钟，且不间断供水。

（2）有生活用电，指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。

（3)有广播电视，指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。